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全国港澳钻研会会长徐泽:竖立粤港澳大湾区建设的实体机构 强化综吻合授权改革试点

  经济不都雅察网 记者 老盈盈 9月28日,全国港澳钻研会会长、国务院港澳事务办公室原副主任徐泽在由经济不都雅察报主理的《通顺双循环,构建新格局――2020粤港澳大湾区发展论坛》上发外主题演讲,谈及粤港澳大湾区建设存在的题目及破解之道。

  据其介绍,全国港澳钻研会在2017年成立了粤港澳大湾区专题幼组,结构行家学者围绕要素跨境起伏、规则机制衔接、区域协同治理、一体化营商环境建设等大湾区建设的重点题目打开钻研,其中主要荟萃在这三时兴面:

  一是在人员起伏方面。如今影响人员跨境起伏的窒碍照样远大存在,主要外如今三个方面:第一,要地本地居民赴港澳商务签注门槛偏高;第二,港澳居民在要地本地发展存在准入节制和隐形门槛;第三,通关效果较矮。课题组的提出是,就大湾区要地本地人员而言,关键是放宽赴港澳的商务签注,就港澳人员而言,关键是完善其在大湾区要地本地城市发展的同期待遇政策,就人员跨境起伏而言,关键则是升迁通关的便利化程度。

  二是在货物起伏方面。如今广东与港澳间的跨境贸易面临的最主要题目是,贸易监管政策和便利化措施尚不克体面以跨境贸易电子商务为代外的新业态和新模式的发展。课题组的建设是,答积极建设大湾区跨境电子商务虚拟海关,足够行使互联网、电子监管、大数据等技术手法,实现货物起伏的实时跟踪,在有效保证监管的前挑下实现外贸企业对海关监管的无感化。

  三是在数据起伏方面。如今制约数据起伏的仔细窒碍外如今三地间的数据标准规范不同一,数据坦然管理的政策请求纷歧致,内部新闻孤岛尚未打通,数据出境的坦然监管机制不具备等。课题祖的提出是,答尽快竖立大湾区数据坦然共享交换机制,要以医疗、工业、民生、金融等重点行使周围为牵引,整吻合粤港澳城市群中积累的海量数据(603138),推动竖立大湾区国际数据坦然起伏试验区。

  四是在车辆去来方面。车辆风走配额审批条件厉格,程序繁琐,风走关口负载主要,港澳交通承载力单薄,配置不同理,供求相关不屈衡等题目,是制约车辆跨境起伏的主要因素。课题组的提出就是要创新粤港澳三地车辆去来的便利化政策,放宽过境车辆的出入境节制。

  如何破解粤港澳大湾区建设存在的体制性、制度性窒碍?徐泽认为重点有两个方面:

  一方面要进一步完善统筹调解的制度系统,竖立粤港澳大湾区建设的实体化实走机构。如今在中央层面已经有了粤港澳大湾区建设的领导幼组,以及在国家发改委、广东省以及广州、深圳等地也都成立了推进粤港澳大湾区建设的领导幼组,香港、澳门特区当局也组建了响答办公室。但在仔细的实走层面,照样欠缺一个涵盖香港、澳门以及广东省在内的实体机构,负责大湾区建设的平时做事,匮乏一个常态化的调解机制,就协同发展中遇到的窒碍拿出解决方案。

  “大湾区的蓝图已经绘就,如今的关键要解决谁来管的题目,几年来频繁有港澳的人士或整体问到,吾们要去大湾区,要去干这个事、干谁人事,该找谁啊?找了深圳,说你去找省里,找了省里说要去找中央部委,前几天吾们到澳门和珠海去,听到的这方面的吐槽也是不少。”徐泽外示,这内里最先是如何进走法律法规和体制机制的创新题目,比如横琴开发原形用什么样的法律法规和体制机制,一定既不克通盘是澳门或者是要地本地的,必须创造一个新的,那么该由谁或哪个主体来做必要清晰。

  其次是三地规则偏差接的题目。比如健康码的互认,“再是‘末了一公里’题目,比如研发资金的过境题目,大政策解决了,实走的细节跟不上,凡此栽栽,都要有机构有人去做实准确实的工夫。“徐泽指出。

  另一方面,要强化综吻合授权改革试点。吾国改革盛开40众年的一条基本经验是,先开展改革试点,积累经验,再逐渐推广,这栽由点而面、先易后难的改革推进方式,既控制了风险,又经历有效的推广机制,使成功的经验能够敏捷通俗,粤港澳大湾区建设也答该借鉴这方面的经验。此前钻研会的调研发现,比如说在两地的跨境医疗配吻合方面,存在着医疗资格不克互认,药品和医疗器械的行使受限,社会福利不能够跨境携带等诸众规则机制不衔接的题目,导致两地优质的医疗资源不克得到足够的行使,难以造福两地平民。

  日前,香港特始林郑月娥女士外示,特区当局计划委托港大深圳医院为身在广东省并且在疫情前已在香港医管局专长或者清淡科门诊预约复诊的病人挑供跟进服务,相关的服务费用由特区当局来支付。

  “尽管这是一幼步,但到底是迈出了一步。但照样有许众的题目和窒碍必要解决,必要吾们进一步自在思维,大胆改革。”所以,徐泽提出中央相关部分能够在大湾区先走试点,经历综吻合授权的方式将相关大湾区,比如说在跨境医疗配吻合方面的审批下放到广东省或珠三角的各市,由地方当局因时制宜地制定管理办法,并进走属地化管理,中央相关部分负责政策把关和巡查督促,然后逐渐积累经验,复制推广。

 


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